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探究支持农村基础设施建设的财税政策
摘 要:在面对全国农村基础设施建设还十分落后,满足农村经济发展和提高农民生活质量的要求的环境下,农村基础设施建设本身具有公共性和外部想使得其财税政策的支持。本文分析目前我国财税政策支持农村基础设施建设发展存在的理由,从加大财政资金投入力度、完善增加财税政策立法、完善财政支出效益评价体系,建立监督与评估机制方面提出策略。
  关键词:农村;基础设施建设;财税政策
  ,中国经济发展已进入以工促农、以城带乡的新阶段,为了加快农村社会事业和经济的发展,这对于完善农村基础设施建设提出了更好更高的要求,农村基础设施建设是加快转变农业发展方式不可或缺的首要条件,是发展农村经济、改善农民生活不可替代的基础支撑,具有很强的基础性和战略性。财税政策的诱导作用以推动农业与农村更好地发展,不断完善财政支农政策以及农业补贴政策,加强农村基础设施的投入与建设,以推动农业与农村更好地发展。
  一、农村基础设施建设的目前状况
  1.我国农村基础设施建设的目前状况
  “十二五”规划纲要中明确提出要加强对农村公共服务体系的完善,特别是农村基础设施建设,“按照 的部署和要求,国家大力调整投资结构,加大了对农业和农村基础设施建设的投入力度,有效地改善了农村生产生活条件,推动了农业农村发展和农民增收。农村经济性基础设施和农村社会性基础设施建设均取得了很大的成效”。自“十一五”期间以来,我国政府对“三农”的强力扶持,使得农村基础设施投资额不断增加,各类基础设施建设不断呈上升趋势,农业综合生产能力有所提高,国家不断加大对农业设施进行投入,大兴水利工程,完善教育、文化、医疗等基本保障设施建设。
  2.我国农村基础设施建设中政府在财税政策的作用
  在我国,要保持政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐,实现城乡协调发展,政府要起更大的作用。政府在财税政策方面明确好责任,财政资金的划拨,财政支农补贴政策的完善以及财政引导投资或融资等建设资金都充分要求政府起到至关的作用。其次,带动民间社会资源共同参与,充分利用好外援资金的投入,使外援资金充分发挥好内源动力。完善多渠道筹资模式,保证有充足的资金推动农村基础设施建设。同时农村专项基础设施建设企业进项税额抵扣范围,切实减轻农村专项基础设施建设企业增值税的税负。改善农村水利、加强农村教育投入和改革等基础设施建设的财税支持和引导,并财税政策不断“创新投资和建设模式”,提高在基础设施建设构成的创新能力,推动新能源等先进技术的建设。
  二、我国在农村基础设施建设财税政策存在的理由
  长期以来,我国的财税政策具有鲜明的城乡二元特征,并主要服务于城市及二、三产业发展。显然这了扩大城乡二元经济与城乡差距。在对第一产业发展的研究上并没有多少有效的财税政策的支持,尤其是对农村基础设施建设方面的财税政策研究。在对待三农理由,尤其是农村基础设施建设理由方面的财税政策一个研究和解决的理由。
  1.财税政策立法存在理由
  目前国家在对三农理由,尤其是对农村基础设施方面的财税政策研究上是一个薄弱环节,还没有一部具有性的法律法规。而现有的《预算法》对农村基础设施建设方面的规定没有相应地,应加强 政府对地方政府农村基础设施建设的监督管理,因地制宜、因时制宜的制定出相应地政策法规以及审批机制。
  2.财政政策存在理由
  在“十一五”期间,我国农村基础设施投资额不断增加,财政支农的比例不断上升,但由于农村基础设施建设投入与全社会固定资产投资规模发展不平衡,农村基础设施建设投入严重滞后。受国家的宏观经济政策、对农业投入的强度和农村管理制度等因素影响,中国农村生活性基础设施建设的整体水平仍然偏
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