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关于我国财税改革
【摘要】
  财税改革是我国改革开放的组成,其核心是创新包含税收制度在内的财税制度体系,改革财政管理体制,以便正确处理政府与非政府部门之间的相互关系,以及政府系统内部各层级之间的关系,最终解放和发展社会生产力,推动国民经济发展,增强综合国力,造福广大人民。因此财税改革的根本落脚点是重塑资源配置力量,优化资源配置方式与改革收入分配制度。财税制度是上层建筑的构成要素。财税改革既决定于财税关系的变化,也决定于上层建筑中的其他要素及其变化,因此财税改革与改革开放相辅相成。财税改革既是改革开放的一个突破口,对改革开放有巨大的推动作用;财税改革的实施又以改革开放为依据,其进程离不开改革开放的持续发展,它在改革开放的不同阶段有不同的时代烙印和改革
  【关键词】
  财税改革;改革开放;背景;;趋势
  一、改革背景
  1、与的计划经济管理体制相适应,财税管理体制的缺陷显露出来:在政府与企业的关系上表现为对企业统的过多过死,政企不分;在政府与个人的相互关系上表现为个人不是独立的利益主体;在 政府与地方政府的相互关系上表现为财税权利于 政府,地方政府因缺乏财税权利而缺乏发展经济的动力和压力。故而,财税改革便显得尤为必要。
  2、建立和完善社会主义市场经济体制和社会主义和谐社会是一个渐进的、长期的过程,其根本落脚点仍然是解决资源配置的主角逐步转变成让市场发挥作用的秩序维护者的角色。与之相适应,自 提出建立社会主义市场经济体制以后,财税改革的目标就是探索并建立与社会主义市场经济体制相适应的财税体制,而与社会主义市场经济体制相适应的财税体制只能是公共财税体制。因此,从上讲,改革的主要是:正确处理政府系统内部各层级之间的财政关系(即分税改革);正确处理政府与非政府部门之间(企业、个人)的利益关系,建立健全公共收入体系(即税制改革、非税收入改革);大力推进以公共财政为导向的预算管理改革,强化管理;按照社会主义市场经济对政府的要求,改革财政宏观调控方式。
  二、改革成就
  财税改革的主要成就有:财政公共化的萌芽;财政公共性彰显到公共财政基本框架的确立。
  1、财政公共化的萌芽主要体现在财政收支的两个方面,尤其是财政收入的总量和结构及财政支出结构都发生了很大的变化。财政收入占GDP比重迅速下降;“税”进“利”出,税收财政收入的基本形式;财政支出结构发生了重大变化,“吃饭财政”状态初现;预算管理进入法制化轨道。
  2、1994——1997年,财政公共性彰显。这一时期的财税改革尽管还不完善,还带有强烈的过渡性质,但财税改革的目标——建立公共财政的基本框架——更加明确和固定。1998——2008年,公共财政基本框架得以建立,高效、稳定的财政收入增长机制初步形成,公共支出大幅上升。预算制度日趋完善,以预算为介质,财政部门和各级人大从不同方面强化了对财政资金的监督与管理,并取得明显成效。
  综上所述,我国市场化改革的启动和深入,财政相应的步入了一个由自发、自为到自觉的公共化轨道。30年的财税改革,初步理顺了政府与非政府部门之间的利益分配关系,初步建立了面向各种制平等竞争的税收环境;规范了 与地方政府之间的利益分配关系, 财政收入占全部财政收入的比重稳步提高,初步形成了有利于 宏观调控的财力格局;财政用于满足公共方面的开支较以前大大增加了,并以加强支出管理为主的一系列改革,引出了政府预算制度这一公共财政的额灵魂。言之,我国财政从收入到支出再到预算管理的各个方面,都越来越趋近于满足社会主义市场经济要求的公共财政体制要求。换句话说,财税改革30年的成就体现在建立了与我国社会主义市场经济
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