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深化改革财税体制促进改变经济发展方式
作者简介:毕超,女,广西柳州人,广西师范大学经济管理学院应用经济学专业硕士研究生,研究方向:财政学。
  摘要:根据“十二五”规划的要求,完成加快转变经济发展方式的任务是推动国民经济走上科学发展道路的体制保障,而深化改革财税体制是推动转变经济发展方式的强大动力。本文分析财税体制对国民经济的调节作用和国内经济存在理由,提出实行“营转增”、优化地方财税体系、明确 与地方财权事权责任范围、完善转移支付机制以及推动农村和城镇居民税负与公共服务顺利对接等有利于加快转变经济发展方式的财税体制改革观点和倡议。
  关键词:财税体制;改革;调节作用;转变经济发展方式
  一, 引言
  面对新世纪新阶段中国经济社会发展面对的新局势,我党在科学发展观的指导下提出了加快转变经济发展方式的时代命题,并且以国家整体发展方式的转型带给我国经济社会发展的新动力。纵观国内外经济背景,加快转变经济发展方式是和迫切的。现今,世界经济仍处于缓慢复苏的态势,欧债危机不断地给一些欧洲国家重创。在后国际金融危机背景下,我国依靠转变经济发展方式来提高抵御国际市场风险的的能力,才能在国际经济中抢占制高点。“十一五”期间,尽管我国在经济体制改革上取得了一定的成就,但从我国的产业、收入水平、社会保障制度等方面可以看出,我国改革的进展还是稍显缓慢,呈现出“国进民退”的局面。转变经济发展方式,是实现国民收入分配合理化的要求,是推动社会和谐稳定的经济保障,是满足人民群众日益增长的物质需求的选择。
  唐龙(2009)提到制约经济发展方式转变的最大症结在于一些体制机制存在理由,推动科学发展根本上还要靠完善的制度作保证。1财税是政府职能的组成部门,是实现党和政府各项方针政策的物质基础、政策手段和体制保障。财税机制的影响力大至的经济社会活动,小至一个家庭一个企业,其覆盖范围还包括政府部门、政府职能、政府活动领域。所以,要认识到财税体制对优化国民经济的作用,要在“十二五”期间把财税机制改革放在突出位置。另一方面来说,我国现阶段的财税机制存在不合理的地方,不能从容应对复杂的后国际金融危机时代带来的威胁,也不再符合新时 展的要求。特别是一些不利于经济发展方式由粗放转向集约的财税体制,不仅制约了经济发展方式的转变同时也使改善民生的进程受到阻碍。所以深化财税体制改革,有利于加快转变经济发展方式。
  二, 财税体制的调节作用以及存在的理由
  1994年的分税制初步划分了 和地方政府的财权事权责任范围,并且按照税种的分类划分 和地方财政收入的明细,这标志着财政体制改革迈出了关键性的一步。但是在利益的理由上, 和地方存在藏污纳垢的现象,特别是在财政理由上,处于主动地位的 政府,而下级政府一直处于被动的状态,经常呈现出事权和支出在层层下放而财权和收入层层上走,这样一来就阻碍了地方政府对财政支出的使用,也就阻碍了我国整体经济的发展和人民生活的改善,2所以改善现有的财税体制,不过在研究深化改革财税体制的理由上,应该认清改革方向,应该了解财税机制的调整会造成怎样的影响,
  第一,在产业结构上,虽然我国已经建立了比较完整的现代产业体系,但是由于我国的产业机构不协调,制造业和服务业发展比重不合理,来说就是制造业的比重高于服务业的比重低,导致我国产业结构处于严重失衡的状态。目前,我国经济增长调整为更多的依靠服务业带动经济增长,使工业和服务业共同带动经济增长的动力。尽管这种增长模式是有助于我国经济增长的,但是与我国现行的财税制之间还是存在矛盾的。我国的商品和服务流转领域存在增值税和营业税两种流转税,增值税应用于制造业,而营业税应用于服务
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