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借鉴美国经验支持中国制造业创新的财税政策
【摘要】本文阐述了创新对推动经济可持续增长的,并在借鉴美国在支持制造业创新的财税政策基础上,提出我国制造业创新方面的财税政策的几点深思。
  【关键词】创新 财税政策 制造业
  一、创新的
  科学发现,技术突破和创新是扩展人类知识疆界的主要引擎,自2008年金融危机后,全球经济就一直处于低位徘徊状态。为摆脱近几十年最严重的衰退,建设经济强国,最有效的办法就是加大教育、创新的投入,提高各行业的效率来增强我国经济竞争力,转变我国以往大量出口经济附加值低的劳动密集型产品的局面,争创以技术的创新来赢得未来经济竞争力。并且,提高创新、加大企业研发可以为高技术人才创造就业机会。期待,以科学创新,推动经济可持续增长和创造就业机会,提高人口的健康,走向清洁能源的未来,应对气候变化和对资源环境竞争的需求,并确保国家的安全。
  在创新方面,美国政府为树立了一个榜样。无论是从2012年的联邦预案还是从2013年的联邦预案,都可以清楚的看到预案削减浪费性支出,加大对关键领的投资,例如对教育、创新、清洁能源、基础设施资源稀缺的联邦的投资,从而推动国家经济增长和创造就业机会。
  二、浅议美国支持制造业创新的财税政策
  (一)企业之间、科技与工业之间合作和伙伴关系的建立
  政府应优先给予那些计划推进先进制造的机构财政补助,特别强调政府--产业--大学的伙伴关系以及多个行业受益的先进技术(如机器人技术,材料的开发,和添加剂制造)。
  (二)奥巴马总统以收入中性的改革为目标,提出了一系列劝阻外包、内包的财税政策
  1.取消海外航运作业的税前扣除并以收入中性为原则提供新的激励措施:税法目前允许企业迁到海外的搬家费用在美国本土的搬家费下扣除,因此企业减少在美国本土所缴税款。总统提议转变这种情况,这些扣除将被拒绝。另外,总统倡议给予那些迁到美国的企业20%的所得税抵免作为其迁到美国的成本损失的补偿。从长远利益来看,不仅增加了美国未来的税收也为美国本土带来了更多的就业机会。
  2.将国内生产激励政策作用于那些在本国本土创造就业机会的生产制造商并且对先进制造业企业进行税收加倍扣除。与总统实行更广泛的所得税改革承诺想结合,政府提出一些措施来美国本土的制造业发展。政府当局倡议改革目前应该只专注于生产活动的扣除项目,因此,将不再涵盖石油生产,这些节省下来的税收储蓄将用于对制造商更大的扣除以及对 的制造技术的加倍扣除,从目前的9%上升至18%。
  3.对厂房和设备百分之百的投资费用化进行重新授权。总统倡议延长2012年将企业设备投资全部费用化的规定,以此来刺激在本国的投资。在接下来的两年,还将为大小型企业提供50亿美元的税收减免,并由财政部在随后的几年内收回大
  4.关闭企业向海外转移利润的漏洞。目前,企业利用税法漏洞将在美国创造出的无形资产的利益转移到海外,这不仅费美国本土的税收收入造成了损害也不利于美国的可持续性发展,因此查找漏洞、完善税法无疑是十分必要的。使得公司(尤其是制造业)在海外的利润和工资支付最低的税收,并对利用储蓄来投资的进行减免税。总统提出消除税收优惠政策,离岸船舶作业,确保的美国公司缴纳的最低税他们的海外利润,防止其他国家不寻常的低税率吸引美国企业。
  5.永久扩大研究和实验税收抵免。总统还提议进行永久的研究和实验税收抵免,同时加强简化税制。大约70%的利益主体支持直接在美国投资工作,因为只有在美国进行的研究和实验可享受这种优惠政策。
  三、借鉴美国经验,对中国制造业创新财税政策的深思
  (一)完善企业在研究和实验阶段的财税政策
  ,政府应当将科技研发支出占国内生产总值纳入政
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