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刺激国内居民消费的公共财税政策调整
摘 要:(本文原刊于《理论探讨》2013年8月刊P47-P48)以消费需求作为经济增长的主要驱动力量,有利于加快经济发展方式的转变。但由于各种因素的制约,我国消费需求增长缓慢,对经济增长的拉动作用不强。导致我国居民消费不足的最根本理由是居民收入没有与经济保持同步增长,国富民弱的现象,加之各种社会福利保障措施不到位,致使老百姓无钱消费,也不敢消费。在基础设施相对健全的情况下,拉动居民消费和居民可持续消费就新一届政府迫切解决的理由。
  关键词:消费;内需;财税政策;调整
  (本文原刊于《理论探讨》2013年8月刊P47-P48)
  0.引言
  消费需求作为社会总需求最的组成,为经济增长提供了持久的动力。税收政策作为政府宏观调控的手段,能够转变居民的消费能力、消费意愿、消费环境等因素对消费需求产生显着影响,因此,它既发挥着作用,也承担着经济结构调整和优化的职责。据此提出下述策略,来应对下一个时期财税政策的调整。
  一、基于农业提升政策的内需刺激策略
  一定要充分利用财政税收政策,抓住机遇,转变支农方式,利用对农业产业化结构的支持和提升推进农业产业化进程,使我国农业的抗风险能力和国际竞争实力增强。
  (1)加大农村基础设施投入
  关注农村基础设施建设,加大对其的投入力度;加大农业基础设施建设投入,对农业可持续发展具有可估量的,是拉动内需、推动经济增长的组成
  (2)农业产业化建设
  关注农业产业化建设,支持农业结构优化调整,加快农业产业化的发展步伐;要充分利用国家财政,加大对农业科研、财政支农的投入和管理,达到优化品种、提高质量、增加效益的目的,对种值业、畜牧业、水产业的作物结构、品种结构和品质结构进行全面调整,农业科技推广体系建设及农业科技培训要及时完善和给予财政支持。
  (3)关注和完善农村社会化服务体系建设进程
  关注和完善农村社会化服务体系建设进程;气象、灾害的预测及农业病虫害的监管投入都要适时适量的加大。使农业气象、自然灾害的预测和防范能力逐步向发达国家看齐。还应该提高农产品的附加值服务,提高农产品的应用价值。
  (4)加大对欠发达地区农业发展的支持
  加大对欠发达地区农业发展的支持;为了调整和优化区域农业经济结构,应当合理调整经济支出区域平衡,欠发达地区的农业发展支出要逐步提高,向建立日益完善的农业救助性支持体系目标奋斗。
  二、狠抓工业战略性改组、优化和升级政策
  新形势下,经济全球化和科学技术发展,传统的工业制度走向瓶颈阶段。为了打破这种束缚,走进新的形势,要以市场为导向,以企业为主体,以技术进步为支撑,将财政政策的作用发挥到淋漓尽致,一步一个脚印,把握劳动密型产业的优势,加大投资发展力度,积极发展高新技术产业和新兴产业,以期发展形成完整、全面、平衡的工业布局。
  (1)推动传统产业技术改造、工业战略化改组、优化与升级,加大财政技术改造投入,把企业技术提升到国家期望水平。
  (2)以加大财政扶持力、实行税收优惠和提供装备等手段改善传统产业,大力支持装备制造业和技术服务行业。
  (3)对高新技术产业采取政策,对传统产业的改造提供技术支持。风险投资、财政出资、创新基金等体制都要完善、健全,推动企业——特别是中小企业高科技形成产业链,实现成果的产业化。
  (4)运用财政税收手段推动国有企业改革与重组。对制结构力量调整和优化,综合各种形式(上市、兼并、重组、联合等)完善企业组织结构,辅助成立一批具国际竞争力的大公司和企业集团,使之能作为主导力量带领其他企业完成工业结构调整与优化。
  三、进行财税体制改革,使政策之间更加协调
  资源和收入在各级政
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