亚博vip体育官网范文网
亚博vip体育官网网是收集亚博vip体育官网最好最全的论文网站,为您写亚博vip体育官网提供相关范文参考!
首页 亚博vip体育官网 亚博官网yabo网址 亚博app全称 职称论文 MBA亚博vip体育官网 MPA论文范文 自考亚博vip体育官网 学年论文 汉语言文学亚博vip体育官网 会计亚博vip体育官网
您当前位置:亚博vip体育官网范文网 >> 财税亚博vip体育官网 >> 浏览文章
试议财税改革须保障纳税人权利
我是研究财政税收的,就财税方面如何落实宪法精神谈一点自己的看法。
  目前,我国社会出现了纳税人权利意识普遍觉醒,与政府的财政权力没有有效制约之间的紧张局面。一方面,经济的发展、个人财富的积累和社会进步,私人财产权逐步确立,公民作为纳税人身份的权利申张越来越强烈,这是近几十年来没有过的;另一方面,社会上也有某种力量在逆这一潮流而动,极力维护国企和资源价格的垄断,公民个人和民营企业的权利得不到应有的尊重和政策关照,行政部门的财税自由裁量权得不到有效制约、人大对财政预算事项的决定权和监督权不到位等等。这使我感到,财政的确是一个政治理由,而不是许多人所理解的,属于单纯的经济和技术的理由。
  以财政社会学的观点来看,财政是连接整个社会的政治、经济、社会三大子系统的媒介,因而财政的危机便很容易表现为整个社会的危机。财政具有决定一个国家的性质、形式和命运的神奇力量,说,国家收钱(征税)、分钱(配置)和花钱(用税)的方式变了,这个国家就会随之发生转变。所以每当社会转型的关键时期,财政理由便会突显出来。正处于这样一个时期。这种情况可以反映在财税改革的方面,比如个人所得税法的调整和修改、房产税改革、“营改增”改革、预算法修订、央地分税制的完善、土地财政和地方政府债务,等等。在中国,新旧两种力量在财税理由上较劲,无处不在博弈纠结之中,交锋有越来越直接和白热化的趋势。
  中国近些年来的民间反拆迁行动、财政信息公开和公民参与式预算的试验,以及某种新税酝酿过程中民间强烈的意愿表达等等,都可以看作中国的纳税人运动,它是符合宪法精神的,以自发的维护私有财产权为基本特征,是护宪的而不是违宪的。我认为,这是国家由传统国家向现代税收国家演进的一个关键的历史时刻。在这个时刻,国家应该顺应潮流,推动预算 和税收法治化的进程,财税改革推动我国宪政改革,这才是一个现代 法治国家的本分之所在。
  去年,预算法修改稿经过了全国人大常委会的第二次审议,准备征求意见后即提交全国人大常委会三审。由于预算法修改稿还存在不少理由,部门立法倾向比较严重,不合于现代法治精神的条款未纠正,我参加了由上海金融与法律研究院主办的研讨会,与上海的韦森教授、蒋洪教授,以及北京的王雍君教授、施政文教授等学界同仁联名给全国人大常委会写信,要求暂时中止对这一稿草案的审议,并提出了许多具体的修改意见,到年底时接到通知,说的倡议被采纳了。这是一个好现象,说明我国决策层面在预算立法这样的大理由上是持谨慎态度的。这也算是一次民间推动宪政改革的一种努力吧。在共识还没有达成的情况下,将所争议的理由暂时搁置,待时机成熟时再议,是明智的选择。
  目前中国财税与宪政的关系,大致可以归纳为以下几条:
  第一,在征税和用税的过程中,纳税人权利被侵害、被剥夺的理由依然存在,没有法律的充分保障。以市场经济和公共财政的眼光看理由,财产权应该置于税收之前,征税要纳税人的同意,这就要建立一整套宪法的和法律的程序予以保障。所谓“无代表不纳税”,讲的就是这个。约束不住政府征税的权力,人民便无自由可言。
  第二,人民代表大会的职责和权利不到位,在税收立法权归属和预算法修改这样的涉及国本和每一个公民切身利益这样的大事上,经常听不到人大的声音。宪法规定,全国人大是最高国家权力机构,而权力,则是归全体人民的,但人大本身的改革直到现在还不到位。治税权实际上掌握在政府手里,预算审批还是每年走过场,人大的“橡皮图章”还未彻底改观,财经委的成员基本上还是由一些退休官员担任,这样一个机构和这些人能承担起为财税立宪这样的历史责任吗?在今年“两会”上,人大收回税收立法权理由曾备
热门论文

Copyright (c) 2003 亚博vip体育官网范文网:http://www.667t.com All Rights Reserved 免费提供各专业亚博vip体育官网范文